Pareigūnų karjera

Atranka į laisvas pareigūno pareigas

KLAUSIMAS:

Ar pagrįstai pareigūnams, kurie laikinai pagal Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medicinos centro Centrinės medicinos ekspertizės komisijos (toliau – CMEK) pažymas atleisti nuo fizinių normatyvų laikymo, neleidžiama dalyvauti atrankose į laisvas pareigūno pareigas kaip neatitinkantiems Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto (toliau – Statutas) 7 straipsnio 1 dalies 7 punkto reikalavimų?

ATSAKYMAS:

Statuto 27 straipsnio 1 dalyje imperatyviai nustatyta, kad atrankoje į laisvas pareigūno pareigas gali dalyvauti tos pačios ar kitos statutinių įstaigų sistemos pareigūnai, atitinkantys Statuto 7 straipsnio 1 dalies 1, 3–7 punktuose ir 3 dalyje ir 75 straipsnio 1 dalyje nustatytus reikalavimus ir pareigybės aprašyme nustatytus specialiuosius reikalavimus.

Statuto 7 straipsnio 1 dalies 7 punktas nustato, kad pretenduojantis į vidaus tarnybą asmuo turi būti tokio fizinio pasirengimo, kuris leidžia eiti pareigas vidaus tarnybos sistemoje; pareigūnų fizinio pasirengimo reikalavimus, suderinęs su teisingumo ir finansų ministrais, nustato vidaus reikalų ministras. Statuto 19 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad pareigūnai privalo atitikti fizinio pasirengimo reikalavimus.

Atrankos į laisvas vidaus tarnybos sistemos pareigūno pareigas tvarkos aprašo, patvirtinto vidaus reikalų ministro 2019 m. sausio 15 d. įsakymu Nr. 1V-55 (toliau – Atrankos aprašas), 19 punkte nustatyta, kad jeigu nebuvo tikrinta pareigūno atitiktis fizinio pasirengimo reikalavimams ir papildomiems reikalavimams, taikomiems tai pareigybei, kurią užimti paskelbta atranka, pretendentas iki atrankos komisijos posėdžio dienos turi būti patikrintas dėl atitikties fizinio pasirengimo reikalavimams ir papildomiems reikalavimams, nustatytiems pareigybės, kurią užimti paskelbta atranka, aprašyme.

Atsižvelgiant į pirmiau minėtas Statuto nuostatas, manytina, kad tais atvejais, kai fizinio pasirengimo reikalavimai, taikomi pareigybei, kuriai paskelbta atranka, skiriasi nuo reikalavimų, taikomų pareigūno einamai pareigybei (pvz., pagal pareigybės, kuriai užimti paskelbta atranka, aprašymą nustatyti papildomi reikalavimai, arba aukštesnio lygio fizinio pasirengimo reikalavimai) turi būti patikrinta pareigūno atitiktis fizinio pasirengimo reikalavimams pareigybei, kurią užimti paskelbta atranka. Jei tuo metu galioja pareigūnui išduota CMEK pažyma, kuria rekomenduojama pareigūną laikinai atleisti nuo fizinių normatyvų laikymo, toks pareigūnas negali būti tikrinamas dėl atitikties fizinio pasirengimo reikalavimams, todėl jis negali ir dalyvauti atrankoje, nes nėra galimybės įsitikinti, kad pareigūnas šiuos reikalavimus atitinka.

Tais atvejais, kai fizinio pasirengimo reikalavimai, taikomi pareigūno einamai pareigybei ir pareigybei, kurią užimti paskelbta atranka, yra tokie patys, vertinant, ar pareigūnas atitinka fizinio pasirengimo reikalavimus, reikėtų vadovautis Vidaus tarnybos sistemos pareigūnų fizinio pasirengimo reikalavimų ir atitikties šiems reikalavimams tikrinimo tvarkos aprašu, patvirtintu vidaus reikalų ministro 2019 m. sausio 15 d. įsakymu Nr. 1V-55 (toliau – Fizinio aprašas). Fizinio aprašo 39 punkte nustatyta, kad pareigūnai turi vieną kartą per kalendorinius metus išlaikyti apraše jiems nustatytus fizinio pasirengimo reikalavimus; pareigūnų atitiktis fizinio pasirengimo reikalavimams tikrinama aprašo 46 punkte nurodytuose tvarkaraščiuose ar planuose nustatytu laiku.

Fizinio aprašo 35 punkte nustatyta, kad pareigūnai, esantys kasmetinėse ar kitose atostogose, turintys poilsio dieną arba nedarbingumo pažymėjimą, dalyvauti tikrinant fizinį pasirengimą negali. Minėtame punkte taip pat nustatyta, kad pareigūnai, pateikę sveikatos priežiūros įstaigos gydytojo pažymą arba CMEK sprendimą dėl fizinio krūvio ribojimo, dalyvauti tikrinant fizinį pasirengimą negali iki to laiko kol baigsis gydytojo pažymoje ar CMEK išvadoje nurodytas terminas.

Fizinio aprašo 37 punkte nustatyta, kad pareigūnas, per vienus kalendorinius metus ne mažiau kaip du kartus pateikęs sveikatos priežiūros įstaigos gydytojo pažymą dėl fizinio krūvio ribojimo, kurioje nurodytas fizinio krūvio ribojimo laikotarpis, arba vieną kartą per vienus kalendorinius metus pateikęs sveikatos priežiūros įstaigos gydytojo pažymą dėl fizinio krūvio ribojimo, kurioje nenurodytas fizinio krūvio ribojimo laikotarpis, ir dėl to negalintis jam paskirtu laiku pasitikrinti fizinį pasirengimą, gali būti siunčiamas į CMEK, siekiant nustatyti pareigūno galimybę atlikti atitikties fizinio pasirengimo reikalavimams tikrinimo fizinius pratimus, arba kai yra abejonių dėl pareigūno sveikatos būklės tinkamumo vidaus tarnybai.

Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad pagal Fizinio aprašo 40 punktą laikoma, kad pareigūnas neatitinka jam nustatytų fizinio pasirengimo reikalavimų, kai jis per kalendorinius metus be pateisinamos priežasties nedalyvavo atitikties fizinio pasirengimo reikalavimams tikrinime.

Atsižvelgiant į pirmiau nurodytą reguliavimą ir vertinant tai, kad pareigūnas turi vieną kartą per kalendorinius metus išlaikyti apraše jam nustatytus fizinio pasirengimo reikalavimus, taip pat vadovaujantis protingumo principu, manytina, kad jei pareigūnas einamais metais turi gydytojo pažymą ar CMEK sprendimą dėl fizinio krūvio ribojimo, jis galėtų dalyvauti atrankoje, nes nėra pagrindo konstatuoti, kad jis neatitinka nustatytų fizinio pasirengimo reikalavimų, išskyrus jei ankstesniais metais jis be pateisinamos priežasties nedalyvavo fizinio pasirengimo tikrinime arba dalyvavo, bet šių reikalavimų neišlaikė.